政府对乡村旅游的政策(乡村旅游政策支持)

旅游攻略天亮就出发

乡村旅游一头连着市场,一头连着老百姓,产业链条长、产业要素多。我省积极推动乡村旅游全产业融合发展,走精品化、品牌化发展之路,市场竞争力更大、前景更好,群众参与度高、受益面广,从而形成良性互动的发展机制,书写了乡村旅游发展的“多彩贵州模式”。
  就拿我的家乡威宁来说吧,目前,威宁已成功打造了黔韵紫海休闲农业观光园,建设总规模达5000亩,其中核心度假区产业种植规模2500亩,辐射带动周边产业规模2500亩,总投资3亿元。观光园位于该县草海镇民族村现代高效农业产业园区,是旅游观光、现代农业、养生度假为一体的综合配套项目。
威宁黔韵紫海休闲农业观光园紧紧依托草海国家级生态自然保护区的优越区位和得天独厚的自然条件,立足于现代农业与旅游产业的融合发展,打造高附加值现代农业产业链,按照“产园结合”的经营模式,在发展香草产业的基础上构建集旅游观光度假、创意文化产业、香草副产品加工销售于一体的综合性旅游服务产业示范园区。形成一三产业高度融合互补的良性机制,建成具有重要影响力的旅游目的地和休闲度假基地,成为贵州省农旅互动发展现代农业的示范园区,体现威宁精准扶贫的样板工程。
如今,威宁黔韵紫海休闲农业观光园每日接待游客达1000余人次,每年接待游客30余万人次,成为人们旅游休闲和市民拍摄婚纱照的好去处。
以上事实证明,发展乡村旅游是可以振兴乡村的捷径。
发展乡村旅游就不得不提我们的政府近些年来提出的“乡村振兴计划”,而发展乡村旅游也是“乡村振兴计划”的重要一部分。我们国家随着这些年的蓬勃发展,工业化已经达到了一个相当高程度,紧跟着中国的城镇化也接近了60%。因为工业化的发展大量的农村青壮年劳动力涌入城市定居就业,所以导致了农村空心化,缺少了青壮年劳动力的农村开始变得萧条。从长远发展战略来讲工业和农业必须要协调发展,两者缺一不可。所以这个时候从国家战略层面上来说振兴乡村是很及时和必须要去努力做的。
我是出生成长在农村现在在城市买房工作的一个农民,发自内心来讲将来我还是希望回到农村生活,一是因为对农村生活的眷恋、二是因为自己就属于那里。
中国传统文化的根就在乡村,发展乡村旅游重点就要发掘出传统文化,广袤的乡村大地有青山绿水有没被污染的环境,有诗情画意的田园生活、有延续了几千年的农耕文明。乡村未来的发展方向还是要以生态农业、保护乡村生态环境、宜居的方式来促进乡村旅游。因为乡村主要是以产出农产品为重要基地,所以它的发展建设注定不能像城市那样搞。对乡村来说有些地方是可以进行现代化建设的,有些地方就不能。比如说乡村的道路就必须要修的非常便利,这方面我们的政府做的非常好,现在全国各地基本上做到了村村通水泥路或者沥青路,早些年“要想富先修路的口号”终于得以实现。乡村原有历史人文景观就不能进行现代化改造,那样会失去它原有的意义,即使改造那也是保护性的修旧如旧。
乡村的振兴也要秉持农产品出的去人进的来的理念,让人进的来,乡村旅游就是可以发展起来。乡村怎么吸引外面的人进来消费旅游,其实去问问久居都市中的人们就有一个很简单的答案他们会说:喜欢乡村的蓝天白云、诗情画意慢节奏的田园生活、喜欢乡村的柴门鸡犬吠;喜欢乡村的绿色食品、喜欢乡村的邻里宗族人文关系;喜欢乡村的民俗传统文化。所以在乡村要做好这些事情是一个很系统很全面的事情,政府现在已经投入足够的资金和政策支持,农民要有足够信心的同时也要改变旧有的思维。
农村是一块风水宝地,每一地方都可以依据本地的地域特征和传统的人文历史来打造属于自己的地域名片。比如安徽的凤阳小岗村,因为它是中国大包干家庭联产承包责任制的发源地。通过发展乡村旅游,在这里你可以见识到现代化的生态农业;可以体验到牛耕手锄的老式传统农耕画面、也可以领略到篱笆墙茅草屋那种惬意的居住场景。凤阳花鼓向你展现古人讴歌美好生活的愿望,大包干带头人和新时期的优秀村干部沈浩向你展示小岗村人大胆探索和艰苦奋斗的精神。小岗正因为拥有这样独特乡村人文历史吸引着全国各地的游客前来观光旅游,使小岗通过乡村旅游发展了自己富裕的当地农民。所以说发展乡村旅游小岗村的成功也是一面可以很好借鉴的镜子,当然每个地方的乡村都有每个地方的不同,发展乡村旅游都需要当地政府和农民去积极摸索实践找出适应自己的发展模式。
最后真心希望我们中华大地上的每一个乡村都能繁荣安康、农民安居乐业!
2019年国家对农村客运班车的补贴政策: 1、燃油补贴按照“油料费用谁支出谁受益”原则施行,补贴资金来自省财政中央转移支付,市、区两级财 政划补等,各个地区燃油补贴发放的标准与时间都不同,可以咨询当地的财政部门; 2、对于线路长、成本高、客车平均实载率达不到50%、经营亏损的客运班线,应给予补贴; 3、调整后城乡道路客运油价补助资金优先用于农村客运发展,保障农村客运油价补助资金及时拨付给农村客运经营者; 4、各级交通运输主管部门建立完善用地、资金、财税扶持等方面的支持政策,强化政策支持,实行市场化运营。
法律依据:《关于全力推进乡镇和建制村通客车工作确保完成交通运输脱贫攻坚兜底任务》 一、充分认识乡镇和建制村通客车工作的重要意义 。二、加快推进剩余具备条件的乡镇和建制村通客车。三、因地制宜优化农村客运运营模式。
随着大成都的发展,成都金堂及其农村周围地区发展越来越好,旅游玩乐的地方也是越来越多,故在金堂农村地区开旅行社还是有发展前景的!
估计金堂会成为成都人的居住和养老的地方 ,这里生活节奏慢,环境优美,三面环水,有天府水城之称,是成都的东北明珠,而且在金堂还会修建机场,将来的发展前景是很好的。
未来金堂发展趋势一赵镇篇金堂的政治文化中心,主要发展旅游业和房地产开发.十里坝基本上开发完毕,以后主要发展三星和金广路那边,老菜市场要拆重新修.未来还要增加几座桥.居住环境非常好,如果纯粹居住选赵镇.二 淮口篇金堂的经济中心,成都市工业发展核心区.以后主要发展(同兴河西)工业新区的建设和成都市工业发展区的建设.以及成都第二机场相关产业的发展.按照规划,机场离淮口很近.河西坝架桥到白果到机场,使机场和淮口新区相连接,老城区靠成南路口和机场相连.以及规划的轻轨和快速通道由市上规划.淮口买地是没错的.三 竹篙篇金堂经济第三极.主要辐射金堂末尾周边乡镇.成南路通车后这几年发展也不错,县上也在积极规划.未来竹篙的发展也相当不错.和赵镇淮口形成三足鼎立局面,是金堂三大核心区域.另外高扳也是未来发展的重点之一目前,金堂县在产业布局方面已经提出了“三点一线、十字交叉、组团发展、城乡一体”的产业部署。根据县城、淮口镇、竹篙镇、五凤镇、福兴镇的产业定位,形成五大组团。其中,县城及周边乡镇组成集休闲、会务、旅游于一体的山水生态城组团;以淮口镇为中心形成以航空、能源、现代制造业、商贸为主的综合型现代化工业城;以竹篙镇为中心形成集纺织、制衣、制鞋,农副产品深加工于一体的回乡创业城;以福兴镇为中心,组成以商贸、农副产品深加工、居住为主的商贸重镇;而五凤镇将打造以旅游、休闲为主的山地历史文化古镇。对于产业布局和经济发展,沈青院长指出,金堂县应该确定“三点一线、十字交叉、产业带动、组团发展”的规划布局。应该牢牢抓住产业的带动作用,以产业来实现规划布局,否则只能是概念而不能落实。县城组团应该注重发展地产、旅游、现代服务业等产业;而淮口组团应该注重第二机场的建设,发展航空配套服务、航空建筑、航空物流等产业;而竹篙镇的回乡创业的概念不是一个产业概念,缺少产业支撑,这个组团应该成建制地承接成都女鞋产业的转移,打造时尚女装和女鞋产业基地。在工业方面,沈青院长指出,金堂县首先要对纺织制鞋、新型建材、装备制造、食品等四大产业进行提档升级,同时要依托成都第二机场、成都规划工业发展后备区的有力时机,大力发展新型工业产业:一是大力发展临空产业,包括发展航空电子、航空座椅等门类的航空零部件制造及维修服务产业;发展航空食品、航空百货等航空服务业;发展航空展览业,围绕新型建材、新型装备、新型体育运动器材、时尚女装女鞋女包、临空工业等主导产业,力争在金堂县举行各类具有国际影响力的专业展览;发展航空培训业,将各大航空公司司乘人员的培训基地放在金堂县。二是要建立西南地区最大的百万辆汽车报废和零部件再利用中心,依据成都、重庆加快发展汽车产业的机遇,金堂要差异化地进行废旧汽车的回收加工;三是金堂县要大力发展汽车用铝产业;四是金堂县要大力发展数控机床、模具、量具、刃具等装备产业,填补成都产业空白;五是金堂县要大力发展新型体育运动器材产业。
在旅游方面,沈青院长提出了打造金堂“天府门户、山水名城、幸福金堂”的城市品牌,同时提出名山、名寺、名镇、名江、名城、名吃、名桥、名文化的“八大旅游名牌”规划思路。围绕“八大品牌”,金必德将策划创意“金堂十景”旅游景观景点新亮点:一是创意建立金堂九龙名塔和恢复蟠龙寺;二是创意建立金堂五凤名楼;三是创意建立十国民俗村,举办具有震撼力的十国民族文化艺术演出;四是完善沱江自然风光旅游航道;五是完善云顶佛教旅游,建立观光索道;六是举办中国·金堂国际脐橙节,拉动大影响力的金堂魅力乡村五镇环线旅游;七是创意建立十大中外名人别墅;八是创意建立金堂书院中外国际企业家俱乐部,开展文化避暑度假高端旅游;九是建立金堂主题文化广场和金堂历史文化博物馆、文化艺术剧院;十是创意建立十国花卉园。金堂:“天府门户、山水名城、幸福金堂”,是最适合金堂的城市品牌定位,而“三点一线、十字交叉、产业带动、组团发展”的产业布局,为金堂提出了清晰的发展蓝图。
一、加力推进融合发展,增强乡村产业发展聚合力

  

1、推进主体深度融合。支持发展行政区域范围内产业关联度高、辐射带动力强的大型产业化联合体,积极发展分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的中型产业化联合体,鼓励发展农业企业、农民合作社与农户采取订单生产、股份合作的小型产业化联合体。发展壮大农民合作社,培育农民合作社联合社,探索发展公司化合作社,支持家庭农场与农民合作社联合,实现抱团发展。

  

2、推进业态深度融合。引导新型经营主体以规模化、特色化、专业化经营为融合点,跨界配置农业和现代产业元素,促进产业深度交叉融合,形成“农业+”多业态发展态势。推进规模种植与林牧渔融合,发展林下种养、稻渔共生等业态。推进农业与加工流通融合,发展中央厨房、直供直销、会员农业等业态。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合,发展创意农业、亲子体验、功能农业等业态。推进农业与信息产业融合,发展数字农业等业态。

  

3、搭建产业融合载体。支持建设一批一二三产业融合、产加销一体、产业链条完整的现代乡村产业园。加快建设一批标准原料基地、精深加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇,实现多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。新创建一批主业强、百业兴、人气旺的农业产业强镇,认定一批农村一二三产业融合发展先导区。

二、大力发展农产品精深加工,打造乡村产业发展高地

  

4、促进加工装备升级。落实农业农村部等15部门《关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》,构建以企业为主体、产学研用协同的创新机制,引导加工企业工艺技术“鸟枪换炮”、生产流程“机器换人”、营销渠道“电商换市”,推动加工企业由小变大、加工程度由初变深、加工产品由粗变精。研发推广一批有知识产权的加工关键技术装备,指导相关社会组织推介中国100强农产品加工企业。

  

5、加强精深加工基地建设。按照“粮头食尾”“农头工尾”要求,支持粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区集成政策、集聚要素、集中服务、集合企业,建设一批有原料基地、有企业带动、有科技引领、有服务配套的农产品精深加工园区。实施农产品产地初加工项目,支持新型经营主体建设保鲜、储藏、分级、包装等初加工设施,使产品通过后整理适宜进入精深加工。鼓励县域发展农产品精深加工,建成一批农产品专业村镇和加工强县。认定一批产业规模大、创新能力强、示范带动好的全国农产品精深加工示范基地。

  

6、推进副产物综合利用。推行低消耗、少排放、可循环的乡村绿色生产方式,加快推进种养加循环一体化,建立乡村有机废弃物收集、转化和利用网络体系。集成推广智能化、信息化设施装备,推进清洁加工,促进加工副产物循环梯次综合利用,开发新能源、新材料、新产品等,实现资源循环利用、多次增值、节能减排。推介一批农产品及加工副产物综合利用典型模式。

三、聚力发展特色产业,拓展乡村产业发展空间

  

7、加快开发特色资源。编制实施乡村特色产业发展规划,因地制宜发展特色种养、特色食品、特色编织、特色制造和特色手工业等乡土产业,增加特色品牌产品和个性服务供给,满足市场多元化需求。开发乡土特色文化产业和创意产品,保护传统技艺,传承乡村文化根脉。

  

8、加快特色农产品基地建设。积极发展多样化特色粮、油、薯、果、菜、茶、菌、中药材、养殖、林特花卉苗木等特色种养,加快建设绿色循环种植基地、配套发展加工物流,推动特色产品高质量发展。扩大绿色循环优质高效特色项目实施范围,建设一批绿色优质高效特色产品基地。

  

9、培育“一村一品”示范村镇。发挥村镇农业资源和自然生态比较优势,发掘“人无我有、人有我优、人优我特”的稀有资源,开展差异化竞争,推进整村开发、一村带多村、多村连成片,打造“一村一品、一县一业”,夯实产业基础,厚植区域经济发展新优势。认定第九批“一村一品”示范村镇。

  

10、创响特色农产品品牌。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求,制定不同区域不同产品的技术规程和产品标准,创响一批“独一份”“特别特”“好中优”的“土字号”“乡字号”品牌。发布一批全国乡村特色产业名录。开展生产标准化、特征标识化、营销电商化“三化”试点示范行动,实现营销扁平化、质量可追溯。

四、培育壮大龙头企业,增强乡村产业发展活力

  

11、扩大龙头企业队伍。实施新型经营主体培育工程,引导龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式,建立大型农业企业集团,打造知名企业品牌,提升龙头企业在乡村产业振兴中的带动能力。鼓励龙头企业下沉重心,布局到县乡村,向重点产区和优势区集聚。完善《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》,新认定一批农业产业化国家重点龙头企业。

  

12、培育产业化联合体。围绕农村产业融合发展,支持龙头企业牵头,与农民合作社、家庭农场、广大农户分工协作,组建要素优化配置、生产专业分工、收益共同分享的农业产业化联合体,创建原料基地优、加工能力强、产品质量高、品牌效应大的示范联合体。引导联合体共同制定章程、明确权利责任、完善治理机制,完善利益联结机制,发挥各主体优势,提高农户参与度,增强产业链竞争力。扩大农业产业化联合体支持政策创新试点范围,探索有效的工作机制和政策支持体系。

  

13、完善联农带农机制。引导新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制,推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式。落实农业农村部等6部门《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》,鼓励各地根据当地实际自行选点开展试点,创新土地经营权入股的实现形式,有序推进土地经营权入股农业产业化经营。

五、积极发展乡村休闲旅游,增添乡村产业发展亮点

  

14、打造休闲旅游精品。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,挖掘蕴含的特色景观、农耕文化、乡风民俗等优质资源,丰富文化内涵,拓展农业功能,开发特色产品,发掘村落历史,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、康养基地等,培育一批“一村一景”“一村一韵”美丽休闲乡村,打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品。新推介一批中国美丽休闲乡村和乡村休闲旅游示范县。

  

15、丰富休闲旅游业态。强化规划设计和创新创意,充分利用移动互联网、物联网、虚拟现实等手段,提升“农家乐”、“农事体验”等传统业态,发展高端民宿、康养基地、摄影基地等高端业态,探索农业主题公园、教育农园、创意农业、深度体验、新型疗养等新型业态。会同发改、财政、文旅、教育等部门,改造提升一批乡村休闲旅游基础设施。

  

16、提升休闲旅游管理水平。加快制定修订一批技术规程和服务标准,用标准创响品牌、用品牌吸引资本、用资本汇聚资源。组织开展休闲农业和乡村旅游人才培训,培养一批素质强、善经营的行业发展管理和经营人才。对休闲农业和乡村旅游的聚集区开展督促检查,保障服务规范、运营安全。开展各具特色、形式多样的主题活动,继续推出“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”活动。

六、促进农村创新创业升级,增强乡村产业发展新动能

  

17、培育创新创业群体。落实《国务院关于推进创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》,优化农村创新创业环境,提升创新创业带动就业能力,增强科技创新引领作用,增强乡村产业发展内生动力。以政策推动、乡情感动、项目带动,搭建能人返乡、企业兴乡和市民下乡平台,吸引各类人才到农村创业创新。实施农村创新创业“百县千乡万名带头人”培育行动,加大各方资源支持本地农民兴业创业力度,鼓励农民就地就近创业,引导农民工在青壮年时返乡创业。

  

18、拓宽创新创业领域。支持返乡下乡人员、“田秀才”“土专家”“乡创客”创办特色种养、加工流通、休闲旅游、电子商务、农商直供、中央厨房等新业态,培育发展网络化、智能化、精细化现代乡村产业新模式。培育各类新型融合业态,积极发展“互联网+创业创新”“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等业态,推行智能生产、经营平台、物流终端、产业联盟和资源共享等新模式。举办农村创业创新项目创意大赛,宣传推介第三批全国农村创新创业带头人、第一批全国优秀乡村企业家典型和第二批全国农村创新创业典型县。

  

19、搭建创新创业平台。整合政府、企业、社会等多方资源,按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创新创业”要求,推动各类要素向农村创新创业集聚,创建一批具有区域特色的农村双创示范园区(基地),引导有条件的龙头企业建设云平台,发展众创、众筹、众包、众扶模式。会同国务院相关部门建设100个国家农村创业创新示范园区(基地),确认100个农村创业创新人员培训、实训、见习、实习和孵化基地。务实办好全国新农民新技术创业创新博览会,展示新成就,交流新经验,实现新发展。

七、大力推动产业扶贫,助力打赢脱贫攻坚战

  

20、支持发展特色产业。发掘贫困地区的资源优势、景观优势和文化底蕴,开发有独特优势的特色产品,在有条件的地方打造 “一村一品”示范村镇和休闲旅游精品点。支持贫困地区打造特色产品品牌。农业产业化强镇和绿色循环优质高效特色产业项目,尽可能向集中连片贫困地区倾斜。农产品产地初加工项目,要支持贫困地区建设储藏、烘干、保鲜等设施。

  

21、引导龙头企业建基地。依托贫困地区的资源优势,引导龙头企业与贫困地区合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化基地,带动贫困户进入大市场。组织农业产业化国家重点龙头企业与农业农村部定点扶贫县合作,开发农业资源,拓展产品市场,以产业带动扶贫。

  

22、开展农产品产销对接。组织贫困地区农业企业参加中国农产品加工业投资贸易洽谈会等博览、会展等活动,举办扶贫专场,促进产销对接,带动品牌提升。组织国内大型加工、采购销售、投融资企业、科研单位赴贫困地区开展县企、村企对接活动,促进直销直供、原料基地建设、招商引资等项目对接。

一 、文旅融合发展的政策分布

10年来专门部署文化和旅游融合发展的中央文件主要有两个:一个是2009年《文化部、国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》;一个是2017《国家发改委“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》。涉及文化和旅游融合发展的政策文件分布于10年间,除2012年每年相关政策中都有所涉及。

二、旅游有“热点”,关键靠“文化”

1.文旅融合的核心理念:“旅游是载体、文化是灵魂”。这是10年来文化和旅游融合发展政策的核心理念和思路。建设旅游品牌、创新旅游产品、培育旅游消费热点,以及大力发展农村旅游、红色旅游、老年旅游等,凡是涉及到旅游的品质、品牌、消费、特色、个性化、差异化等发展创新范畴,该核心理念贯穿其中,并分别提出了建设内容。当然,这里的“文化”是创造性转化、创新性发展的“文化产品”“文化服务”,而不是指仅仅有文化资源。

2.促进旅游与文化融合发展。培育以文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产保护利用设施和实践活动为支撑的体验旅游、研学旅行和传统村落休闲旅游。扶持旅游与文化创意产品开发、数字文化产业相融合。发展文化演艺旅游,推动旅游实景演出发展,打造传统节庆旅游品牌。推动“多彩民族”文化旅游示范区建设,集中打造一批民族特色村镇。(《“十三五”旅游业发展规划》)

三 、培育文化旅游消费新热点

1.大平台拉动旅游消费。以大型国际展会、重要文化活动和体育赛事为平台,培育新的旅游消费热点。(《国务院关于加快发展旅游业的意见》国发〔2009〕41号)

2.扩大旅游购物消费。加强知识产权保护,培育体现地方特色的旅游商品品牌。传承和弘扬老字号品牌。大力发展具有地方特色的商业街区,鼓励发展特色餐饮、主题酒店。(《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发〔2014〕31号)

3.积极培育国际消费市场。依托中心城市和重要旅游目的地,培育面向全球旅游消费者的国际消费中心。鼓励有条件的城市运用市场手段以购物节、旅游节、影视节、动漫节、读书季、时装周等为载体,提升各类国际文化体育会展活动的质量和水平,鼓励与周边国家(地区)联合开发国际旅游线路,带动文化娱乐、旅游和体育等相关消费。(《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》国发〔2015〕66号)

四、提升文化旅游产品品质

1.旅游演艺。鼓励专业艺术院团与重点旅游目的地合作,打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目。(《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发〔2014〕31号)

2.节庆会展旅游。发挥具有地方和民族特色的传统节庆品牌效应,组织开展群众参与性强的文化旅游活动。(同上)

3.文化、文物旅游。科学利用传统村落、文物遗迹及博物馆、纪念馆、美术馆、艺术馆、世界文化遗产、非物质文化遗产展示馆等文化场所开展文化、文物旅游。(同上)

4.文化体验旅游。推动剧场、演艺、游乐、动漫等产业与旅游业融合开展文化体验旅游。(同上)

5.娱乐业。推广“景区+游乐”、“景区+剧场”、“景区+演艺”等景区娱乐模式。支持高科技旅游娱乐企业发展。有序引进国际主题游乐品牌,推动本土主题游乐企业集团化、国际化发展。提升主题公园的旅游功能,打造一批特色鲜明、品质高、信誉好的品牌主题公园。(《“十三五”旅游业发展规划》)

五、建设新型文化旅游功能区

1.培育跨区域特色旅游功能区。依托跨区域的自然山水和完整的地域文化单元,培育一批(共20个)跨区域特色旅游功能区,构建特色鲜明、品牌突出的区域旅游业发展增长极。(《“十三五”旅游业发展规划》)

2.打造国家精品旅游带。重点打造丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游带、黄河华夏文明旅游带、长城生态文化旅游带、京杭运河文化旅游带、长征红色记忆旅游带、海上丝绸之路旅游带、青藏铁路旅游带、藏羌彝文化旅游带、茶马古道生态文化旅游带等10条国家精品旅游带。(《“十三五”旅游业发展规划》)

六、红色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分发挥红色旅游的独特作用。全面落实红色旅游“十二五”规划;改进创新红色旅游宣讲和展陈方式;大力推动红色文化精品创作。(《国家旅游局关于进一步加快发展旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的指导意见》旅发[2011]61号)

2.红色景点景区研学旅行。鼓励各地依托红色旅游景点景区开展研学旅行活动。(《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发〔2015〕62号)

3.实施红色旅游发展工程。完善全国红色旅游经典景区体系;着力凸显红色旅游教育功能;积极发挥红色旅游脱贫攻坚作用。(《“十三五”旅游业发展规划》)

4.红色旅游基础设施建设。重点打造一批全国红色旅游经典景区,着力改善基础设施条件,完善配套服务设施,加强区域资源整合和产业融合,使其更好地满足开展爱国主义、集体主义和社会主义教育的功能。(《关于印发<“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案>的通知》发改社会〔2017〕245号)

七、乡村旅游的特点在于文化旅游

1.坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向。立足当地资源特色和生态环境优势,突出乡村生活生产生态特点,深入挖掘乡村文化内涵,开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品,举办具有地方特色的节庆活动。注重保护民族村落、古村古镇,建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇,让游客看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情。(《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发〔2015〕62号)

2.开展百万乡村旅游创客行动。通过加强政策引导和专业培训,三年内引导和支持百万名返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等通过开展乡村旅游实现自主创业。鼓励文化界、艺术界、科技界专业人员发挥专业优势和行业影响力,在有条件的乡村进行创作创业。到2017年,全国建设一批乡村旅游创客示范基地,形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡村。(同上)

3.实施休闲农业和乡村旅游精品工程。建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。(《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》)

八、旅游工艺品(纪念品)创意设计

1.实施中国旅游商品品牌建设工程。重视旅游纪念品创意设计,提升文化内涵和附加值。推出中国特色旅游商品系列。鼓励优质特色旅游商品进驻主要口岸、机场、码头等旅游购物区和城市大型商场超市,支持在线旅游商品销售。适度增设口岸进境免税店。(《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发〔2015〕62号)

2.丰富提升特色旅游商品。扎实推进旅游商品的大众创业、万众创新,鼓励市场主体开发富有特色的旅游纪念品,丰富旅游商品类型,增强对游客的吸引力。培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业,加大对老字号商品、民族旅游商品的宣传推广力度。(同上)

3.实施中国传统工艺振兴计划。深入挖掘历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、传统农耕文化等,提升传统工艺产品品质和旅游产品文化含量。(《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》国办发〔2018〕15号)

九、文化旅游扶贫

1. 乡村旅游扶贫。加大对乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训、宣传推广力度,组织开展乡村旅游规划扶贫公益活动,对建档立卡贫困村实施整村扶持,2015年抓好560个建档立卡贫困村乡村旅游扶贫试点工作。到2020年,全国每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富;扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游,实现每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。(《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发〔2015〕62号)

2.红色旅游扶贫。充分挖掘革命老区红色文化内涵,利用革命历史文物资源优势,发挥其在红色旅游中的重要作用,推动当地经济社会文化持续健康发展,带动贫困地区稳步脱贫。(文化部《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》)

3.非遗旅游产品扶贫。利用非物质文化遗产资源优势,开发文化旅游产品。对传统技艺类非物质文化遗产,通过生产性保护方式,加以合理利用,为旅游业和文化产业发展注入新鲜元素。对传统表演艺术类非物质文化遗产,一方面注重原真形态的展示,另一方面通过编排,成为具有地方民族特色和市场效益的文化旅游节目。依托文化生态保护实验区中独具特色的文化生态资源,积极发展文化观光游、文化体验游、文化休闲游等多种形式的旅游活动。

4.特色文化产业扶贫。加快推进藏羌彝文化产业走廊建设,培育民族文化产品和品牌,促进文化产业与旅游等融合发展。(《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》)

第一章 总则
第一条 为推动我省旅游高质量发展和乡村休闲度假功能完善,促进环境、经济和社会协调发展,规范引领山东省乡村旅游精品化发展,制定本办法。
第二条 本评定管理办法所称山东省精品旅游镇村(以下简称“精品旅游镇村”),包含山东省精品文化旅游小镇和精品旅游特色村。相关评定参照有关标准执行。
第三条 精品旅游镇村要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示,以大力发展乡村旅游为前提,以塑造生态友好型乡村旅游产业形象、促进人与自然和谐发展为目标,培育镇村旅游产品,规范镇村旅游服务,倡导镇村旅游行为,促进镇村旅游消费,强化镇村旅游经济带动功能,增进镇村旅游发展与地方经济的协调互动。
第四条 各级文化和旅游主管部门应将精品旅游镇村创建纳入本地旅游发展建设规划,制定相应政策,在规划编制、建设条件、空间规模、管理规范等方面支持精品旅游镇村创建。参评单位严格按照评定标准要求建设,及时总结经验教训,不断提升精品旅游镇村品质。
第二章 规划建设
第五条 精品旅游镇村应按照统一规划、合理开发、严格保护、可持续发展的原则进行创建。
第六条 精品旅游镇村项目创建应与其所在地其他规划协调,遵守相关法律、法规和条例。编制过程中,应听取社区居民和其他利益相关者的意见。
第三章 申报程序
第七条 依据本办法及相应评定标准,按照“创建单位自愿申请,市级文化和旅游部门初评,山东省文化和旅游厅资格审查、评定验收、结果公示”的程序进行。
第八条 精品旅游镇村的申报与认定工作原则上每年集中受理1次。
第九条 申报“山东省精品文化旅游小镇”和“山东省精品旅游特色村”的单位,应具备以下条件:
(一)符合精品文化旅游小镇或精品旅游特色村相关标准及相关细则要求;
(二)符合社会主义核心价值观要求;
(三)具备良好的自然生态环境、丰富的旅游业态、完善的基础设施、良好的乡村旅游氛围以及有力的综合管理保障等;
(四)申报单位必须具备建设要求或评定必备条件,在全省具有较高的知名度和品牌影响力;
(五)旅游发展理念与实践在全省具有一定影响或示范价值;
(六)具有明确的地域界限,管理主体明确,所有权与经营权明晰;
(七)近三年无环境污染、生态破坏和旅游安全等突发重大事故,无严重违法违规等行为记录;
第十条 申请单位根据《评定办法》及《评定标准》,经自评达标后向市级文化和旅游主管部门提出申请。申请文件应包括以下内容:
(一)山东省精品旅游镇村评定报告书(见附件1);
(二)山东省精品旅游镇村创建工作报告(编写纲要见附件2);
(三)市级文化和旅游局推荐意见;
(四)其他有必要的证明材料。
第十一条 受理申请的市级文化旅游主管部门,应当自收到申请文件之日起30个工作日内,对照《评定办法》及《评分标准》,提出筛选、初评意见,对符合条件的申报单位择优向山东省文化和旅游厅推荐。初评办法可由市级文化和旅游部门自行制定。
第十二条 山东省文化和旅游厅组织对申请单位进行材料审核、实地验收等工作。山东省文化和旅游厅接到申请文件与初评意见之日起20个工作日内完成材料审核。对申请文件合格的单位,40个工作日内组织完成现场验收;申请文件不合格的,提出补充完善意见,待提交合格的申报文件之日起60个工作日内组织完成现场验收。
第四章 验收认定
第十三条 省文化和旅游厅负责组织开展精品旅游镇村的验收、公示、认定和复核。
第十四条 各市文化和旅游局负责精品旅游镇村的筛选、初评和推荐工作,跟踪监管以及上报有关精品旅游镇村创建的各项工作。
第十五条 评定验收工作由山东省文化和旅游厅组织的评定验收组完成,评定验收组由相关领域专家和管理人员组成。工作内容包括:
(一)听取山东省精品旅游镇村申报材料汇报;
(二)核查相关文件、资料的真实性;
(三)实地考察参评区域,随机调查游客满意程度,核查参评区域建设与运营示范效果;
(四)填写《山东省精品旅游镇村评分表》;
(五)提交《山东省精品旅游镇村验收表》(见附件3);
(六)评定验收组向申请单位反馈改进意见和建议。
评定验收时可以暗访的形式来检验情况和数据的真实性。
第十六条 山东省文化和旅游厅根据评定标准和验收情况,认定“山东省精品文化旅游小镇”“ 山东省精品旅游特色村”,并在正式认定前在山东省文化和旅游厅官方网站进行公示,公示期不少于7个工作日。
第十七条 山东省文化和旅游厅对公示合格的申请单位正式认定为“山东省精品旅游镇村”相应称号。
第十八条 依据相关标准,“山东省精品文化旅游小镇”应达到必备条件且得分不低于900分(总分1100分,含附加分100分);“ 山东省精品旅游特色村”应达到必备条件且得分不低于450分(总分600分,含附加分100分)。
第五章 复核管理
第十九条 山东省文化和旅游厅跟踪监测“山东省精品旅游镇村”运行情况,实行“目标考核、动态管理、能进能退”的复核管理机制。
第二十条 对授予“山东省精品旅游镇村”称号的区域每三年组织一次评定性复核。复核工作由山东省文化和旅游厅统一组织实施。
第二十一条 复核工作具体程序为:
(一)成立复核专家组。复核专家组应由相关领域专家和管理人员组成。
(二)材料审阅与现场考核。依据《评定办法》及《评分标准》,审阅书面材料与考查现场,对省级精品旅游镇村进行重新评定。
(三)形成复核意见。专家组根据评定结果,形成复核意见,并向有关单位反馈有关意见建议。
第二十二条 复核结果达不到《评分标准》规定分值,精品文化旅游小镇得分低于850分的,精品旅游特色村得分低于400分的,直接取消其称号;复核结果精品文化旅游小镇得分介于850(含)-900分的,精品旅游特色村得分介于400(含)-450分的,对其出示黄牌并提出限期整改要求。
第二十三条 有下列情形之一的,可不经复核程序,直接撤销“山东省精品旅游镇村”称号。
(一)精品旅游镇村严重违背其规定的发展理念,已基本丧失示范价值与推广价值的;
(二)发生安全、消防、食品卫生等重大责任事故或重特大突发环境事件,经查明精品旅游镇村负有主要责任的;
(三)在经营过程中有造成重大负面影响的消费者投诉,经查实后未按期认真整改的;
(四)有其他严重违规违法行为的。
第二十四条 山东省文化和旅游厅对复核情况予以公开通报。被取消称号的精品旅游镇村,自取消之日起两年后方可申请重新评定。
第六章 附则
第二十五条 本办法由山东省文化和旅游厅负责解释。自发布之日起施行。

(0)
打赏 微信扫一扫 微信扫一扫 支付宝扫一扫 支付宝扫一扫
上一篇 2023年1月5日 12:38
下一篇 2023年1月5日 12:50

相关推荐

发表回复

登录后才能评论

版权声明:本文内容由互联网用户自发贡献,该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务,不拥有所有权,不承担相关法律责任。如发现本站有抄袭侵权等内容, 请发送邮件至 sl7ajn@163.com 举报,一经查实,本站将立刻删除。

微信
微信
分享本页
返回顶部